全国服务热线:020-66889888
极速时时彩开奖 NEWS CATEGORY
极速时时彩投注 news
联系我们 contact us
手机:
138 8888 9999
电话:
88889999@qq.com
邮箱:
88889999@qq.com
地址:
湖北省武汉市花都经济开发区786号
极速时时彩开奖
当前位置:主页 > 极速时时彩开奖 >
急速赛车处处都要“无罪证明”:寺庙清修也需
添加时间:2018-02-17
 

  “老百姓买房也要无犯罪前科,难道有犯罪前科的就不可以买房吗?”云南盐津县普洱派出所民警的公开吐槽,在网络上获得舆论一边倒的支持和点赞。

  可是这还并非个案!深圳的张小姐近日向羊城晚报记者反映,她的一位朋友近日在江西南昌买房的时候,也被售楼处要求出具无犯罪记录证明,这让她感觉“很奇葩”。

  事实上,在出国(境)签证、就业应聘、申请职业资质等一些特定的情境下,公民有时会被要求开具“无犯罪记录证明”,这也是符合国家法律、法规和规章规定的合法的申请事由。

  然而,现实生活中,一些单位在法定要求之外,对无犯罪记录证明的使用还进行了各种人为设定,而其可能的滥用趋势及隐含的“有罪假设”,让民众无所适从,负责办证的基层民警感到无奈,而要求开具证明单位也觉得委屈。

  围绕群众“办事难”的痛点和各种奇葩的办证理由,网络上不乏公开的质疑与批评,甚至因此催生了网上代办无犯罪记录证明的业务,有人为此质疑:要求公民“自证无罪”这究竟合理吗?

  当警察必须要全家人都清白?近期,一名报考警察的安徽网友在网上吐槽称,在政审阶段要提交的一项材料便是全家人的无犯罪证明。他质疑:难道家人曾有前科,自己就要被“另眼相待”?

  事实上,不论是法定要求还是人为设定,部分被要求开无犯罪记录证明的民众虽然坦然接受,但对自己为何要证明无犯罪记录心存困惑。

  “我们都要开无犯罪记录证明”,广州市员村某小区保安、湖南籍的黄先生对记者说,他两年前来到这里,当保安时就被要求开此证明,“但是也不说为什么要开,是不是如果犯过法就不让来?”广州市龙的出租汽车股份有限公司的廖师傅也称“有这个规定”,至于为什么要办这个证明,“大家也没多想”。

  对于办证过程的曲折艰辛,网络上有不少网友大吐苦水:流动人口在深圳务工需出具无犯罪记录证明,深圳的派出所称应回户籍所在地办理,户籍地称其在外打工多年不予办理;教师资格证的办理需居委会认定无犯罪记录,居委会要求先由派出所开具证明,派出所也要求需要提供居委会盖章的说明事由的申请……类似情况,不一而足。

  今年6月,深圳某知名律师事务所的律师助理李小姐刚申请了办理实习律师证,为此,她去派出所开了一份无犯罪记录证明。“律师职业肯定是需要这个证明的”,但她不解的是为何需要个人去办这个证明。她告诉记者,自己毕业那年,曾由学校统一办理无犯罪证明,即使个人户籍没在当地也可以,学生只需签字领取即可——“由单位出面集中办理完全是可行的。”

  在记者采访过程中,不少受访者表示,自己办无犯罪证明的过程并不算太麻烦。但他们也表示,各地区乃至于各派出所情况不全一致,包括是否需要事由说明、几天可取、是否录指纹等,目前没有一个统一的标准,究竟如何办理仍是令人困惑。

  记者走访了广州市天河区多家派出所,皆未在警务公开栏中看到无犯罪记录证明办理的相关说明。有基层民警告诉记者:“(这份证明)不是我们要求开的,都是别的单位(要求)。”据悉,现在开具无犯罪记录证明出现了太多“法外事由”,且许多无法提供说明函,经办单位派出所也感到无奈。

  天河区某派出所一位基层民警告诉记者,他最近接待了一起让人印象深刻的申请:一位阿姨来开具无犯罪证明,事由是要到湖南一座寺院静修一个月,寺院方面要求她先出具该证明。“寺院本是护佑众生的地方,现在却要求去静修的人先证明自己没有犯过罪”。急速赛车

  目前,该派出所平均每天接待约10起办理无犯罪记录证明的申请,近两年来这样的申请开始增多。“有时我们也很无奈。”一位民警坦言,开具无犯罪记录证明固然是保证安全的一种做法,但现在有点“过了”,出现这种局面与有关方面“不敢担当责任”有关。

  据他称,按照规定,在身份证、户口簿之外,还要提供申请事由的证明,“哪些给开,哪些不给开,本来有规定”。然而,现在各行各业都有人因各种原因来开具证明,一般来了就得开。他说:“那没办法,都是为人民服务……不能卡在我们这里。”

  由于目前没有开具这类证明的规范性文件,不少派出所常常为到底应不应该开、如何开和哪类情况才能开产生疑问。而且,开具一份无犯罪记录证明,民警需要在公安网上刑侦、治安系统分别进行核查,还要对证明人本人身份进行核实,前后花费时间十几分钟到半个小时不等。

  不少基层民警表示,这些繁琐的证明,加重了基层派出所警力的负担,也让部分民众产生了公安机关“不作为”的误解。“希望上面能出台一些规定,规范下面的业务,哪些可以开哪些不可以开,只要有规可依,我们也能更好为群众服务。”

  记者采访获悉,目前要求出具无犯罪记录证明的情形主要存在于求职招聘、商业合作等领域。据了解,国家法律、法规、规章规定必须以“无违法犯罪记录”为前提的行业主要有司法、金融证券、保险、教育、安保、航空、计算机信息及系统、医疗、新闻出版等。

  “(无犯罪记录证明)主要是作为我们对员工背景调查的一项。”某国有控股金融企业人事部门主管张先生称,在金融证券行业的一些关键岗位,如果员工有诚信问题、有作奸犯科的事情,这本身就存在风险隐患,人事部门在招聘的过程中必须要考虑这方面的影响。

  在广东某IT企业从事人力资源管理的郑小姐则告诉羊城晚报记者,对于某些特殊的岗位如保安等,该企业有相关要求是可以的,但是对于普通岗位的员工招聘,他们并不作任何限制。

  “从HR角度出发,我们更不希望有这样一道证明的门槛,这将意味着招聘流程的延长和繁琐。”郑小姐说,对员工的品行考察,HR们往往更倾向于通过观察员工的实际表现、和前一个用人单位的沟通等方式进行了解和评估,至于有无犯罪记录,“就算开了证明,我们也没办法一一去核实,就是个无谓的形式。”

  但在实际生活中,因无犯罪证明本身的使用范围并无明确规定,部分用工单位以“掌握背景、方便管理”为由,要求入职者也提供无犯罪记录证明。不少要求开具无犯罪记录证明的单位也向记者表示,有其无奈之处。某私企老板就直言不讳地说,现在社会太复杂,企业也是想招一些本分的人。

  “是否需要无犯罪记录证明,这应该是由具体的岗位性质决定的。举个例子,金融岗位的应聘者如果曾有过金融欺诈方面的记录,这种犯罪行为的性质和岗位的性质相冲突,那么我认为这种要求是合理范围内的。”劳动法和社会保障法专家郑爱青认为,要求公民提供无犯罪记录证明,应以法律法规明文规定为准,如果犯罪行为的性质和岗位的性质不相矛盾,用人单位需要更审慎地考虑这种人为的设定。

  郑爱青告诉记者,普通企业要求招聘的员工出具无犯罪记录证明,虽然是用人单位的自主权,但多少有侵犯劳动者平等就业权的嫌疑。“企业有自我保护意识没错,但是不应该把这种保护意识过于扩大化,这其实也反映了现实中的诚信缺失问题。”她说,由于用人单位通常情况下依然是强势的一方,因此在保障劳动者的平等就业方面,相关的法律法规也还需要进一步完善。

  面对强势一方的要求,无犯罪记录证明不办不行,但是民众自己办起来又很繁琐,甚至需要耗费大量的时间和金钱。这种情况下,网络上有些店家已经推出了公证、代办无犯罪记录证明的业务。

  在某大型电子商务网站上,记者输入“代办无犯罪记录证明”,页面提示“根据相关法律法规和政策,无法显示‘代办无犯罪记录证明’的相关搜索结果”,但当记者变更关键词,输入“代办无犯罪”时,页面显示了104条搜索结果,其中大多数承诺是正规代办和公证业务,主要为户口迁移、无犯罪证明、学历认证等。

  记者留意到,在各种包含“代办”、“跑腿”、“盖章”等业务的网店中,销量最高的一家总销量有176笔。虽然有买家称因地方政策不一样而无法使用,面对买家“希望是真的”的留言,店主表示“补办的证明是真的,您可以放心使用”。

  记者联系了其中一家店主,要求代办无犯罪记录证明,被告知正规途径业务为无罪证明的公证,但若要办理该证明,可以帮忙“办高仿的”。记者只需告知店主具体的姓名、出生日期、身份证号码以及户籍所在派出所,仅需三天即可收到该证明。在谈话中,卖家透露,可以通过仿刻公章实现高仿,“之前有人办过,没有问题”。

  事实上,就广东省的情况而言,目前各地市的无犯罪记录证明并无统一的模版,多家企业的人力资源管理人员坦言,只要材料中有这么一份证明就行,他们并不会特地去核实无犯罪记录证明的真伪。

  日前,广东省公安厅推出一批改革惠民举措,其中之一即为广东省户籍居民可就近便捷办理无犯罪记录证明,民众无须回省内原籍地、一般3日内办结。

  因一纸繁琐的无罪证明,上个月刚将广州律协告上法庭的前检察官杨斌认为,这项改革对户籍一直在广东省的居民是个利好,但并未彻底解决办证难的问题。

  但在广东大同律师事务所主任律师朱永平看来,最优的救济途径应该是直接寻找上位,要求上级机关来进行纠正。“我们现在是缺乏救济的途径。打官司成本高、时间长,这个其实是没有必要的。”

  “要破除这种无厘头的约束。”朱永平呼吁,公民个人权益受法律保护,所有的行政机关、社会组织、社会团体都不能任意地设置人为的门槛,要给利害关系人听证的权利;法律也应该明确,行政机关应当在什么样的条件下,公民才应该出示无犯罪记录证明。退一步来说,就算不能一下子放开“自证”的约束,各机关单位之间也应该遵循中央简政放权的要求,打破信息壁垒,提高办理相关证明的工作效率,便民利民。

  杨斌将起诉广州律协的这场诉讼定义为公益诉讼。她认为,根据刑事诉讼法原则,公民无须自证无罪,司法机关才有义务有职责去证明哪一个公民有罪。她希望,这场诉讼能够打破自证清白的各种证明,确立公民无自证义务的基本常识。

  事实上,根据《刑法》第一百条第一款规定:“依法受过刑事处罚的人,在入伍、就业的时候,应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚,不得隐瞒。”有法律人士认为,这只是说明了曾有犯罪前科者有告知的义务,而并没有强调无犯罪记录者有自证的义务。

  朱永平认为,根据相关法律法规,对于司法、金融等特殊职业要求严一些是可以理解的,但是要公民“自证无罪”,还是公民出具承诺书、由司法机关为公民提供无罪证明,是两种不同的社会服务观念。

  目前在我国,公民在办理相关业务时,到底应该提供哪些证明,提供到何种程度,一旦遇到虚假证明或相关部门审核不严的情况,各自应该承担怎样的责任等问题,法律规定较为模糊。而相关部门出于谨慎考虑,对办理证明的个人往往采取过于严格的程序。

  朱永平建议,公民按照诚实信用的原则,向审查机关声明无犯罪记录并愿意承担虚假陈述的法律后果。在目前法律框架下,进一步完善社会诚信体系的建设,建立相应的惩罚机制,明确出具虚假证明的风险,由个人承担。